文化和旅游廳對標國內一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦文旅市場(chǎng)主體關(guān)切，通過(guò)實(shí)施穩市場(chǎng)主體多種舉措，持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，以?xún)?yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”提升文旅經(jīng)濟“硬實(shí)力”。2023年春節，全省共接待游客5387.59萬(wàn)人次，旅游收入242.16億元，分別同比增長(cháng)24.73%、10.43%，行業(yè)市場(chǎng)強勢復蘇，文旅經(jīng)濟呈現“開(kāi)門(mén)紅”。
一、強化“一網(wǎng)通辦”能力，提升審批服務(wù)效能。一是減證便民，讓企業(yè)群眾“最多跑一次”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，實(shí)施數據賦能行動(dòng)，對11類(lèi)高頻電子證照、共計48個(gè)申請材料完成“免提交”配置；對21個(gè)申報材料實(shí)行告知承諾制，14個(gè)申報材料實(shí)行容缺受理；4個(gè)熱門(mén)文旅審批事項實(shí)現“川渝通辦”，6類(lèi)文旅高頻電子證照在川渝兩地實(shí)現跨區域共享互認，3個(gè)證明事項實(shí)行“告知承諾”。二是智能審批，實(shí)現企業(yè)群眾“零跑腿”。重點(diǎn)圍繞文旅企業(yè)變更、延續、注銷(xiāo)等審批服務(wù)，推出《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》《營(yíng)業(yè)性演出許可證》注銷(xiāo)、補證等智能審批服務(wù)，實(shí)現智能填表、自動(dòng)審核、網(wǎng)上發(fā)證，將文旅政務(wù)服務(wù)從“時(shí)間更短”向“服務(wù)更優(yōu)”拓展，從“見(jiàn)面辦”向“網(wǎng)上辦、掌上辦”延伸。三是主題集成，持續優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。圍繞文旅企業(yè)從開(kāi)辦到注銷(xiāo)“全生命周期”高頻辦事需求，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)（單位），將文旅領(lǐng)域多個(gè)跨部門(mén)、跨層級審批事項，整合為11個(gè)“一件事一次辦”事項，建立跨部門(mén)的申請材料、審批結果流轉遞交協(xié)同機制，通過(guò)“減、并、優(yōu)”等方式，變“多個(gè)窗口多次辦理”為“一個(gè)窗口一次辦好”，平均減少6個(gè)辦事環(huán)節、10份申報材料，平均辦結時(shí)限壓縮31%。
二、優(yōu)化項目投資環(huán)境，推動(dòng)工程快速落地。一是持續加大招商引資力度。以舉辦第八屆中國（四川）國際旅游投資大會(huì )為契機，策劃包裝推出一批文旅招商項目，集中簽約項目150個(gè)、簽約總金額1852億元，項目數量和投資總量分別同比增長(cháng)70.5%和38.6%。二是持續加快項目建設進(jìn)度。堅持省級文旅重點(diǎn)項目定期通報制度，及時(shí)開(kāi)展督查指導，督促全省文旅重點(diǎn)項目加快建設。2022年全省在建文旅重點(diǎn)項目482個(gè)，年度計劃投資1095.86億元，實(shí)際完成投資1345.39億元，投資完成率122.77%，92個(gè)項目竣工投運，79個(gè)項目實(shí)現新開(kāi)工，高于年度預期進(jìn)度。三是持續拓寬金融服務(wù)廣度。召開(kāi)全省金融服務(wù)與文旅企業(yè)懇談對接會(huì )，精準掌握企業(yè)融資需求，發(fā)布“兩清單一產(chǎn)品”（文旅企業(yè)融資白名單、項目融資清單和特色金融信貸產(chǎn)品）。組織申報文旅領(lǐng)域設備購置與更新改造貸款項目，通過(guò)國家部委審核36個(gè)，涉及貸款需求23.18億元。會(huì )同財政廳、省發(fā)展改革委指導市（州）做好文旅領(lǐng)域新增專(zhuān)項債券項目工作，擴大投資規模。2022年全省234個(gè)文旅項目成功發(fā)行226.65億元專(zhuān)項債券，發(fā)行數量、規模同比增長(cháng)84.25%、46.24%。
三、落實(shí)紓困惠企政策，助力市場(chǎng)主體復蘇。一是簡(jiǎn)政放權激發(fā)市場(chǎng)活力。取消景區景點(diǎn)講解人員資格認定審批事項。將“旅行社設立許可”“外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可”“文藝表演團體設立許可”3個(gè)行政許可事項，委托成都市及7個(gè)區域中心城市文旅行政部門(mén)實(shí)施；將“導游證核發(fā)”“出境游名單審驗”“降低旅游服務(wù)質(zhì)量保證金資格確認”3個(gè)政務(wù)服務(wù)事項，委托市（州）文旅行政部門(mén)實(shí)施；將港澳服務(wù)提供者在自貿試驗區投資設立旅行社的審批權限下放至自貿試驗區。在自貿試驗區，對旅行社設立許可實(shí)行告知承諾制。二是政策支持緩解企業(yè)壓力。陸續推出旅游普惠性政策12條、文旅企業(yè)扶持政策11條，幫助文旅企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。大力實(shí)施文旅品牌獎補激勵政策，對符合條件的163戶(hù)骨干旅行社、民營(yíng)文藝表演團體、民營(yíng)旅游景區、“天府旅游名宿”等市場(chǎng)主體分別給予10萬(wàn)—50萬(wàn)元紓困補助，累計獎補金額超3755萬(wàn)元。積極推進(jìn)旅行社暫退質(zhì)保金工作，將符合條件旅行社的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高到100%，累計為1227家旅行社辦理暫退（緩交）質(zhì)保金3.58億元。創(chuàng )新設立“文旅政策一點(diǎn)通”，讓好政策找得到、看得懂、用得上，打通全省文旅政策落地“最后一公里”。三是創(chuàng )新辦法挖掘發(fā)展潛力。全省聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“安逸四川新體驗”活動(dòng)，各地春節期間通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下累計發(fā)放搶購券、消費券、抵扣券等“財政+市場(chǎng)”組合“大禮包”7400余萬(wàn)元，進(jìn)一步打造“消費熱點(diǎn)”，擴大就業(yè)機會(huì )。對使用支小再貸款資金向文旅企業(yè)發(fā)放的普惠小微貸款，給予1.5%的貼息支持；對地方法人金融機構向文旅等普惠小微企業(yè)發(fā)放的貸款，按照余額增量的1%提供激勵資金。克服疫情影響組織全國導游資格考試和中高級導游等級考試，為文旅市場(chǎng)復蘇輸送人才。
